近年來(lái)，我省深入落實(shí)“放管服”改革任務(wù)，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，尤其在疫情常態(tài)化防控的背景下，急企業(yè)之所急，積極為企業(yè)紓困解難，通過(guò)在房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域引入商業(yè)保險和過(guò)程結算制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，化解企業(yè)資金風(fēng)險，切實(shí)減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)了市場(chǎng)活力，有力促進(jìn)了我省建筑業(yè)持續健康發(fā)展。

一、試點(diǎn)先行，全面啟動(dòng)建設工程保證保險

青海省住房和城鄉建設廳認真貫徹落實(shí)住房城鄉建設部關(guān)于在房屋建筑和市政基礎設施工程實(shí)行工程擔保制度精神，制定《青海省房屋建筑和市政基礎設施項目建設工程保證保險實(shí)施方案》，于2019年正式啟動(dòng)建設工程保證保險，并成為全國首批、西北首家在全省范圍內開(kāi)展房屋建筑和市政基礎設施項目工程投標、工程履約、工人工資支付、業(yè)主支付和工程質(zhì)量等5類(lèi)保證保險試點(diǎn)的省份。2022年，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，主動(dòng)打破固有模式，積極創(chuàng )新思維，全面放開(kāi)建設工程保證保險業(yè)務(wù)，允許我省境內所有的保險機構在我省開(kāi)展建設工程保證保險業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用和保險社會(huì )管理作用。

二、創(chuàng )新為要，因地制宜推進(jìn)保證保險

按照“試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)”的原則，以緩解企業(yè)資金壓力、減輕市場(chǎng)主體負擔、維護農民工合法權益為出發(fā)點(diǎn)，不斷壓實(shí)責任，創(chuàng )新工作舉措，采用“專(zhuān)業(yè)保險經(jīng)紀公司+保險公司”共保體模式開(kāi)展工作，積極培育保險經(jīng)紀公司和保險公司建立統一的服務(wù)標準、風(fēng)險防控體系、費率浮動(dòng)機制和快速理賠機制，更好地服務(wù)于我省建筑市場(chǎng)各方主體的差異化需求。強化工作組織保障，與保險機構共同成立工作小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，省直相關(guān)部門(mén)及各地住房城鄉建設主管部門(mén)，切實(shí)履行各自的監管責任，積極穩妥開(kāi)展建設工程保證保險工作。大力應用“互聯(lián)網(wǎng)+”，組織保險機構和保險經(jīng)紀公司搭建了青海省建設工程保證保險信息化平臺, 利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)強化數據分析研究，不斷優(yōu)化保險方案和服務(wù)。

三、成效明顯，市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度不斷提升

三年來(lái)保證保險的社會(huì )知曉度和認可度得到很大提升，企業(yè)投保意愿十分強烈，企業(yè)減負效果明顯，保證保險替代工程建設保證金的比重穩步提升，省內外2272家企業(yè)，共計繳納保費6699.87萬(wàn)元，釋放各類(lèi)保證金55.68億元，保證保險杠桿率接近9倍。其中，2022年1月至8月，已累計釋放企業(yè)資金近11億元，極大緩解了企業(yè)巨額保證金壓力，提高企業(yè)資金使用率，盤(pán)活企業(yè)現金流。同時(shí)，聚焦農民工工資支付問(wèn)題，通過(guò)大力推廣農民工工資保證保險，提前介入和預警，防范化解用人單位拖欠農民工工資風(fēng)險，截至目前，我省780個(gè)企業(yè)2001個(gè)項目的農民工工資支付保險保額達到15.46億元，對已發(fā)生拖欠工資的項目保險公司已完成賠付2324萬(wàn)元。

四、多措并舉，積極推動(dòng)過(guò)程結算落地落實(shí)

積極引導建設工程發(fā)承包雙方推行施工過(guò)程結算，明確在合同中約定施工過(guò)程結算結點(diǎn)、結算周期、結算價(jià)款支付辦法等內容，分段對質(zhì)量合格的已完工程內容（包括現場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）進(jìn)行價(jià)款計算、調整、確認及支付，支付的過(guò)程結算價(jià)款最高可達應付工程款的90%，有效降低承包方資金壓力，提高農民工工資支付能力，進(jìn)一步保障建筑工程質(zhì)量安全。同時(shí)，青海省住房和城鄉建設廳主動(dòng)靠前服務(wù)指導，選擇全省重點(diǎn)工程“西寧大學(xué)校園建設項目一標段”開(kāi)展過(guò)程結算試點(diǎn)工作，為全省范圍內推行施工過(guò)程結算打下了堅實(shí)的基礎，切實(shí)解決建筑市場(chǎng)主體在合同履約糾紛、變更索賠、價(jià)款爭議、拖延竣工結算、拖欠支付工程款和農民工工資等問(wèn)題。