現將《青海省城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》（青建科〔2023〕176號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）相關(guān)政策解讀如下。

一、制定的意義與背景

實(shí)現“碳達峰、碳中和”，是我國面向世界的莊嚴承諾，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《國務(wù)院2030年前碳達峰行動(dòng)方案》是碳達峰工作非常重要的頂層設計和綱領(lǐng)性文件，為我國實(shí)現綠色低碳發(fā)展指明了方向。建筑領(lǐng)域是實(shí)現碳達峰、碳中和目標的重要戰場(chǎng)，建筑運行階段能耗和碳排放超過(guò)全國能耗和碳排放總量的五分之一，約占全國碳排放總量的22%，推動(dòng)城鄉建設領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展意義重大?！?/span>中共青海省委 青海省人民政府貫徹落實(shí)〈關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求制定城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，旨在持續推動(dòng)住房城鄉建設領(lǐng)域節能低碳發(fā)展，確保如期實(shí)現城鄉建設領(lǐng)域碳達峰碳中和目標。

二、城鄉建設領(lǐng)域碳達峰目標

全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮青海生態(tài)綠色資源優(yōu)勢，《實(shí)施方案》提出“2030年前，城鄉建設領(lǐng)域碳排放達到峰值；城鄉建設綠色低碳發(fā)展成為新常態(tài)，城鄉建筑用能結構持續優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高；建筑節能水平進(jìn)一步提升，超低能耗建筑規?；l(fā)展，高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展格局基本形成；一批功能現代、風(fēng)貌鄉土、成本經(jīng)濟、結構安全、健康宜居的新型綠色農房建設基本完成；清潔能源在城鄉建設基礎設施建設中得到優(yōu)化利用；城鄉建設領(lǐng)域從低能效向高能效轉變基本實(shí)現”，力爭在城鄉建設碳達峰方面走在前、做表率。

三、主要任務(wù)措施

聚焦2030年前實(shí)現碳達峰目標，《實(shí)施方案》充分考慮城市、鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，從“綠色低碳城市建設”和“提升村鎮綠色低碳建設水平”兩個(gè)方面提出12項重點(diǎn)任務(wù)。

綠色低碳城市建設方面包括：優(yōu)化城市結構布和局、發(fā)展綠色低碳社區、提升建筑綠色低碳水平、推動(dòng)綠色低碳住宅發(fā)展、提高基礎設施運行效率、優(yōu)化城市建設用能結構、推進(jìn)綠色低碳建造等7項重點(diǎn)任務(wù)。

提升村鎮綠色低碳建設水平方面包括：提升縣城綠色低碳水平、營(yíng)造因地制宜的農牧區格局、推進(jìn)綠色低碳農房建設、推進(jìn)農牧區生活垃圾污水治理低碳化、推廣農牧區可再生能源應用等5項重點(diǎn)任務(wù)。

四、實(shí)施重大工程

圍繞重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，《實(shí)施方案》提出推進(jìn)6項重大工程：一是超低能耗、近零能耗、零碳建筑示范推廣工程，加大超低能耗建筑推廣力度，開(kāi)展近零能耗建筑試點(diǎn)示范，積極打造5-10個(gè)近零碳建筑/社區(園區)；二是清潔能源建筑應用推廣工程，推進(jìn)可再生能源建筑應用，支持利用廠(chǎng)房、商業(yè)建筑屋頂等建設分布式光伏電站，到2025年城鎮建筑可再生能源替代率超過(guò)8%；三是城鄉建設領(lǐng)域碳排放數據監測工程，搭建城鄉建設領(lǐng)域能耗能效數據監測平臺，提升建筑能耗和碳排放監測能力；四是公共建筑能效提升工程，推行能源審計和節能量核定，積極引導基于限額的公共建筑用能和碳排放管理；五是農房能效提升工程，繼續實(shí)施農牧區居住條件改善工程，積極開(kāi)展農村地區建筑節能改造，實(shí)施一批農牧民住房綠色化改造工程；六是市政基礎設施重點(diǎn)工程，推進(jìn)城鎮管網(wǎng)的更新改造，推進(jìn)節水型城市建設，實(shí)施污水收集處理設施改造，到2030年城市平均再生水利用率達到30%。

五、保障措施

為保障各項任務(wù)的有效落實(shí)，確保順利實(shí)現碳達峰目標，《實(shí)施方案》提出5個(gè)方面的保障措施：一是加強組織領(lǐng)導，成立城鄉建設碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，建立黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的工作機制，統籌規劃、組織協(xié)調各地城鄉建設碳達峰工作；二是完善標準體系，健全綠色低碳指標體系和高原美麗城鎮宜居環(huán)境建設、綠色建筑、綠色城區、綠色建造等低碳標準體系；三是轉變發(fā)展模式，健全政府主導、群團帶動(dòng)、社會(huì )參與的機制，建立城市體檢評估制度和鄉村建設評價(jià)體系，加快推進(jìn)城鄉建設綠色轉型；四是強化資金支持，建立健全星級綠色建筑、低能耗建筑、超低能耗建筑的支持政策，鼓勵開(kāi)發(fā)性政策性金融機構提供融資服務(wù)，引導激勵社會(huì )資本參與城鄉建設領(lǐng)域節能降碳；五是加大培訓宣傳，將碳達峰碳中和作為干部培訓重要內容，多渠道開(kāi)展城鄉建設領(lǐng)域綠色低碳政策標準宣貫培訓，鼓勵社會(huì )各方力量積極參與全民降碳行動(dòng)，推行綠色低碳生活方式。