根據《青海省落實(shí)安全生產(chǎn)“15條措施”責任清單》，結合住建行業(yè)安全生產(chǎn)監管職責，提出如下工作責任清單。

一、清單內容

（一）嚴格落實(shí)行業(yè)部門(mén)安全監管責任

1.始終把學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神作為首要政治責任，通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì )、安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議、中心組學(xué)習會(huì )等學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、《安全生產(chǎn)法》、《生命重于泰山-學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題片等，通過(guò)學(xué)習宣傳，營(yíng)造全省住建系統學(xué)習安全生產(chǎn)、重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

責任領(lǐng)導：葛文平  王發(fā)昌

責任單位：廳辦公室、機關(guān)黨委

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

2.廳黨組、廳務(wù)會(huì )每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，專(zhuān)題分析全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，研究解決住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)各方面存在的突出問(wèn)題，主動(dòng)抓安全，層層抓安全，形成齊抓共管工作局面。

責任領(lǐng)導：葛文平  王發(fā)昌

責任單位：廳安委會(huì )辦公室

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

3.推進(jìn)住房城鄉建設領(lǐng)域風(fēng)險防控體系建設。研究制定《青海省住房城鄉建設領(lǐng)域風(fēng)險防控體系建設指導意見(jiàn)》和行業(yè)風(fēng)險防控《指導手冊》，分行業(yè)領(lǐng)域建立風(fēng)險識別、風(fēng)險管控、隱患排查治理、應急管理等制度，形成涵蓋住建領(lǐng)域所有行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險防控體系。結合全省安全生產(chǎn)大檢查，加強對各地住建部門(mén)及企業(yè)風(fēng)險管控體系建設情況的督促檢查，幫助和指導各地住建部門(mén)和企業(yè)落實(shí)《指導手冊》明確的各項制度，綜合運用典型案例通報、行政處罰、信用懲戒等措施，確保制度落實(shí)。

責任領(lǐng)導：王發(fā)昌

責任單位：廳建筑業(yè)監管處、城市建設處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監管處、燃氣供熱處、村鎮建設處、勘察設計處

完成時(shí)限：4月底前，并長(cháng)期堅持

（二）嚴肅追究領(lǐng)導責任和監管責任

4.加強對各地安全生產(chǎn)督導，建立廳級領(lǐng)導分片督導制度，將安全產(chǎn)生納入督導范圍，壓實(shí)各級住房城鄉建設部門(mén)安全生產(chǎn)責任。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：廳安委會(huì )成員

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

5.建立全省住建領(lǐng)域事故分析研判、跟蹤追溯和每季度定期通報制度。強化事故分析研究，定期組織開(kāi)展事故調查報告評估，每季度召開(kāi)一次事故分析研判會(huì )議。按照“四不放過(guò)”原則，嚴肅追責問(wèn)責，切實(shí)增強事故調查的實(shí)效性。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：廳安委會(huì )成員

完成時(shí)限：2022年底前初見(jiàn)成效，長(cháng)期堅持

（三）企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任

6.企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負責人對本單位安全生產(chǎn)負總責，對履行職責不到位、隱患排查不到位、整改落實(shí)不到位而造成安全生產(chǎn)事故的，除按相關(guān)法律法規處罰外，還要暫扣安全考核合格證，并進(jìn)行安全法律法規培訓考試。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：廳安委會(huì )成員

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

7.項目經(jīng)理是本施工項目安全施工第一責任者，對施工項目安全全過(guò)程負全面的領(lǐng)導責任。對履行職責不到位、隱患排查不到位、整改落實(shí)不到位而造成安全生產(chǎn)事故的，除按相關(guān)法律法規處罰外，進(jìn)行信用扣分。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：廳建筑業(yè)監管處、省建設工程質(zhì)量安全監督總站

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（四）深入開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大檢查

8.根據《青海省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，緊盯房建市政施工、城鎮燃氣、市政運營(yíng)、房屋安全，堅持企業(yè)自查與監督檢查相結合、全面排查與重點(diǎn)整治相結合、專(zhuān)項整治與健全機制相結合、監督檢查與督查巡查相結合的原則，著(zhù)重抓好責任落實(shí)、措施落地。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳安委會(huì )成員

完成時(shí)限：2022年底前

9.深入開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，強化危大工程管控，全面排查建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，對拒不整改的依法采取停工停產(chǎn)、追究刑責等措施。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳建筑業(yè)監管處、省建設工程質(zhì)量安全監督總站

完成時(shí)限：2022年底前初見(jiàn)成效，長(cháng)期堅持

（五）牢牢守住項目審批安全紅線(xiàn)

10.強化建設項目消防設計審查驗收管理，加強教育培訓，提高執法人員的技術(shù)能力，把好建設工程消防設計審查驗收源頭關(guān)。加大對“未審先建”和“未驗先用”建設工程的處罰力度，增強參建各方的主體責任意識，形成懂法守法的良好社會(huì )氛圍。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳勘察設計處、建筑業(yè)監管處

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（六）嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質(zhì)行為

11.持續開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)項整治，結合掃黑除惡斗爭，持續開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)項整治，聚焦工程建設領(lǐng)域存在的惡意競標、串通投標、違法分包、轉包、掛靠、惡意拖欠工程款等突出問(wèn)題，嚴格依法查處違法違規行為，規范建筑市場(chǎng)秩序。強化建筑工程圍串標分析平臺運用，運用信息化手段遏制圍串標行為。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳建筑業(yè)監管處

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

12.強化市場(chǎng)和現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)行關(guān)鍵崗位人員到崗履職信息化考勤管理。開(kāi)展春季開(kāi)復工、工程質(zhì)量安全“雙隨機”、檢測機構、預拌混凝土質(zhì)量、招投標市場(chǎng)檢查，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。落實(shí)《青海省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》， 以信用手段規范建筑市場(chǎng)各方主體行為，推動(dòng)落實(shí)以信用為基礎的新型監管機制建設。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳建筑業(yè)監管處、省建設工程質(zhì)量安全監督總站

完成時(shí)限：2022年底前

13. 制定《關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量安全首要責任的通知》，督促建設單位嚴格落實(shí)質(zhì)量安全首要責任，對建設單位存在質(zhì)量安全責任落實(shí)不到位、有嚴重違法違規行為的，應依法處理，發(fā)現存在嚴重質(zhì)量安全問(wèn)題的，堅決責令停工整改，并追究其法定代表人和項目負責人的責任。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳建筑業(yè)監管處、省建設工程質(zhì)量安全監督總站

完成時(shí)限：2022年底前

（七）切實(shí)加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理

14.全面實(shí)行建筑工地勞務(wù)人員實(shí)名制管理，加強對施工現場(chǎng)建筑工人實(shí)名制信息管理制度落實(shí)情況的日常檢查和抽查，對不落實(shí)實(shí)名制制度的建筑施工企業(yè)，記入企業(yè)信用檔案并向社會(huì )公布。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳建筑業(yè)監管處

完成時(shí)限：2022年底前初見(jiàn)成效，長(cháng)期堅持

15.強化特種作業(yè)人員管理，將特種作業(yè)人員持證上崗情況納入“雙隨機、一公開(kāi)”抽查事項和日常監督檢查，持續整治持假證上崗、無(wú)證上崗行為，確保從業(yè)人員的人身安全。

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳建筑業(yè)監管處、省建設工程質(zhì)量安全監督總站

完成時(shí)限：2022年底前初見(jiàn)成效，長(cháng)期堅持

16.將崗前安全教育作為日常監督必查內容，扎實(shí)推進(jìn)建筑施工班前安全警示教育各項工作落實(shí)落地。結合實(shí)際分級分批組織安全監管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開(kāi)展輪訓，推進(jìn)崗前安全教育學(xué)習全覆蓋。以落實(shí)“一會(huì )三卡” 為重點(diǎn)，督促建筑施工企業(yè)認真落實(shí)三級教育。   

責任領(lǐng)導：熊士泊

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳建筑業(yè)監管處、省建設工程質(zhì)量安全監督總站

完成時(shí)限：2022年底前初見(jiàn)成效，長(cháng)期堅持

（八）重拳出擊開(kāi)展“打非治違”

17.開(kāi)展住建領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項集中整治，重點(diǎn)整治未批先建、無(wú)資質(zhì)施工、未驗先用、使用非法起重設備行為；城鎮燃氣企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超許可經(jīng)營(yíng)，非法占壓、損毀地下燃氣管道行為。

責任領(lǐng)導：熊士泊、張志杰

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳建筑業(yè)監管處、燃氣供熱處、省建設工程質(zhì)量安全監督總站

完成時(shí)限：2022年底前初見(jiàn)成效，長(cháng)期堅持

（九）堅決整治執法檢查“寬松軟”問(wèn)題

18.結合“安全生產(chǎn)執法年”活動(dòng)，加大安全生產(chǎn)執法力度，實(shí)行安全生產(chǎn)執法任務(wù)具體化、目標考核指標化，緊密?chē)@防范較大以上事故、專(zhuān)項治理、解決重大安全隱患等突出問(wèn)題查辦大案要案，堅決杜絕選擇性執法行為。建立執法檢查通報制度，對年度執法立案起數少、處罰金額低的地區實(shí)行通報批評。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳安委會(huì )各成員

完成時(shí)限：2022年底前初見(jiàn)成效，長(cháng)期堅持

19.全面推進(jìn)執法信息公開(kāi)和違法行為曝光，加強安全生產(chǎn)行政執法事前公布、事中公示、事后公開(kāi)，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)行政執法信息。利用電視、短信、微信等媒體，全方位多角度加大對安全生產(chǎn)非法違法行為曝光力度，真正達到“執法一次、觸動(dòng)一片，處罰一家、警示萬(wàn)家”的效果。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳安委會(huì )各成員

完成時(shí)限：2022年底前初見(jiàn)成效，長(cháng)期堅持

（十）著(zhù)力加強安全監管執法隊伍建設

20.針對基層安全監管執法人員術(shù)力量較弱的實(shí)際情況，舉辦建筑施工、城鎮燃氣、市政公用運營(yíng)監管等執法人員培訓班，提高基層執法人員業(yè)務(wù)能力，提高基層執法質(zhì)量。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：廳人事處，廳安委會(huì )各成員

完成時(shí)限：2022年底前初見(jiàn)成效，長(cháng)期堅持

（十一）重賞重獎，激勵安全生產(chǎn)隱患舉報

21.開(kāi)通并通過(guò)相關(guān)媒體公布全省及各市州住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報投訴電話(huà)，發(fā)動(dòng)各方面力量全力抓好安全防范工作。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳安委會(huì )各成員

完成時(shí)限：2022年底前

（十二）嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為

22.進(jìn)一步做好房屋市政工程生產(chǎn)安全事故信息報送工作，提高住房城鄉建設系統事故應急處置能力。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應及時(shí)了解并上報事故信息，以電話(huà)報告、書(shū)面報送、網(wǎng)上報送等相結合的方式，及時(shí)上報事故信息。嚴厲查處遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的行為，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理。 

責任領(lǐng)導：熊士泊  

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳建筑業(yè)監管處、省建設工程質(zhì)量安全監督總站

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（十三）統籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作

23.嚴格落實(shí)省委、省政府關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作部署，在做好疫情防控、安全防護措施的基礎上，積極推動(dòng)住建領(lǐng)域在建項目復工復產(chǎn)。

責任領(lǐng)導：各分管廳領(lǐng)導  

責任單位：各市州住建部門(mén)，廳建筑業(yè)監管處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監管處、住房改革與保障處、村鎮建設處、城市建設處

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

二、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級住房城鄉建設部門(mén)和廳安委會(huì )成員要認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自研究、親自部署、親自推動(dòng)，確保各項工作責任清單落到實(shí)處。

（二）強化工作措施。各級住房城鄉建設部門(mén)和廳安委會(huì )成員要對照工作責任清單，結合安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作、全省安全生產(chǎn)大檢查、全省房屋市政工程專(zhuān)項治理行動(dòng)要求，統一部署，結合實(shí)際，落實(shí)具體工作措施，推進(jìn)安全責任落實(shí)。

（三）強化監督檢查。各級住房城鄉建設部門(mén)要加強動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程檢查，強化責任落實(shí)，確保任務(wù)完成到位。廳安委會(huì )成員要對各項工作落實(shí)、進(jìn)展情況開(kāi)展督導，對措施不力、進(jìn)展遲緩的，及時(shí)通報、督促整改，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

（四）嚴格信息報送。各級住房城鄉建設部門(mén)和廳安委會(huì )成員要安排專(zhuān)人負責信息報送工作。每月25日前向廳安委會(huì )報送當月工作開(kāi)展情況，每年6月底和12月底前報送總結報告。